中華人民共和国の行政区分

中華人民共和国の行政区分

中華人民共和国の行政区分は、省級、地級、県級、郷級という4つの階層から構成されており、ピラミッド型の行政組織を形成しています。最下層の郷級には、居住者による自治を促進するための基層組織として、居委会や村委会などが存在します。

行政区分の概要

中国政府は台湾を自国の一部と見なしていますが、台湾の実効支配を行う中華民国も、中国全土を領土とするという立場を保持しています。このため、台湾の状況に関する詳細は台湾問題として扱われます。中国は広大な国家であり、人口の約40%が農業に従事していますので、地方行政を階層的に整理して効率的に管理しています。

第一級行政区画

最上層の第一級行政区は中華人民共和国の広大な領土を分割し、23の省、5つの自治区、4つの直轄市、そして2つの特別行政区から成り立っています。特別行政区は厳密には第一級には分類されませんが、実質的には同様の扱いを受けています。

第二級行政単位

第二層では、地級市、自治州、地区が存在し、これらはいわゆる地級の単位として各種の地域を管理しています。地級市は都市部と農村部が一体となる比較的大きな単位です。この単位の規模は、日本の市よりも県に近いものです。地級市は「prefecture-level city」として英訳されます。

第三層の区分

第三層では、県や県級市が存在します。県は「county」と呼ばれ、日本の郡に近い位置付けです。一方、県級市は「county-level city」として扱われ、これは日本の市の概念に最も近いものとされています。特に1980年代以降、大都市では都市化が急速に進み、県級の「市轄区」が設置されることがありました。

第四層の構成

最下層である郷級では、郷や鎮といった地域が構成されています。これらは日本でいうところの町村に相当し、英語では郷が「township」、鎮が「town」と訳されています。内モンゴル自治区などでは郷級区として「ソム」があります。また、民族区域自治の枠組みにおいては、民族郷や民族ソムといった特異な区分も存在します。

行政区としての市轄区

市轄区下には県級人民政府の出先機関である街道弁事処が管理する地区が設置されることがあります。街道と呼ばれるこれらの地区は、県級人民政府が直接統括し、独立した地方政府機関を持たないという特性を持っています。1990年代以前に存在した県轄区の多くは現在郷級行政区に再分類されており、現存するのは限られています。さらに、開発区や科学技術園、大学都市なども「類似郷級行政単位」として認められることがあります。

現在の行政区画

中華人民共和国の行政区は、台湾を除いて22の省、5つの自治区、4つの直轄市、2つの特別行政区から成り立っています。こちらは公式に定められた区分です。これらの行政区の名称には、河や湖を示す漢字が使われ、地域の特性を反映しています。

台湾問題について

台湾省は係争地域であり、中華人民共和国の一部ではないため、この地域を含む公式な区分は23省となっていますが、現実には22省が存在しています。香港とマカオは、返還後の50年間にわたって独自の行政体系を保持することが認められており、そのためオリンピックなどの国際イベントでは独立したチームを編成しています。

まとめ

中華人民共和国の行政区分は複雑で、地域の文化や住民の多様性を反映した構造になっています。国の統治システムはこの多層的な区分を通じて実現されており、農業国としての特性に即した行政管理が行われています。

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