復興特別区域

復興特別区域（復興特区）とは

復興特別区域、通称「復興特区」は、東日本大震災からの復興を迅速に進めるために設けられた特別な地域制度です。この制度は、被災地の状況に合わせて規制緩和や税制上の優遇措置を適用することで、地域の再生を後押しすることを目的としています。

制度の概要

復興特区制度は、東日本大震災復興基本法と東日本大震災復興特別区域法に基づいて創設されました。この制度では、震災で大きな被害を受けた地域（2012年2月22日時点で227市町村）において、地方公共団体が地域の復興計画を作成し、その計画に基づいた特例措置を活用することができます。各地域は、被災状況や復興の方向性に合った特例を自由に選択できる点が特徴です。

復興計画の円滑な実施のため、土地利用規制に関する手続きを一元化したり、区画整理を伴う計画を迅速に進められるように定められています。さらに、復興を促進するための様々な種類が設けられており、それぞれに応じた規制緩和、税制優遇（法人税の免除・減税など）、国の復興交付金の交付などが行われます。これにより、地域の復興だけでなく、その先の生活再建まで含めた総合的な支援を可能にしています。

また、複数主体が関わる場合には、関係者間の調整を行うための「地域協議会」の設置が任意（一部事項は必須）となっています。

特区の種類

復興特区には、以下の8つの種類があります。

1. 復興まちづくり推進：津波被害を二度と起こさない安全な街づくり、住宅や都市施設の迅速な復旧を目指します。
2. 民間投資促進：被災企業の早期事業再開や、ものづくり産業の集積、低炭素型産業の誘致を図ります。
3. 水産業復興：壊滅的な被害を受けた水産業の早期復興、生産・加工・販売の一体化による競争力強化を目指します。
4. 農業・農村モデル創出：甚大な被害を受けた農業の早期復興と、収益性の高い農業モデルの実現を目指します。
5. 交流ネットワーク復興・強化：交通インフラの迅速な復旧、ネットワーク機能と防災機能の強化を図ります。
6. クリーンエネルギー活用促進：クリーンエネルギーの積極的な導入、環境配慮と経済発展の両立を目指します。
7. 医療・福祉復興：沿岸部の医療・福祉サービスの確保、先進的な地域包括医療体制の構築を目指します。
8. 教育復興：被災した教育環境の復興、学校の防災拠点化、児童生徒へのケア、人材育成、文化財の修復・保全などを行います。

適用地域

復興特区の対象となる地域は、東日本大震災により一定の被害を受けた特定被災区域です。ただし、全ての特例が適用されるわけではありません。特定被災区域は、災害救助法が適用された市町村の区域（一部例外あり）や、それに準ずる地域として政令で定められています。具体的には、以下の地域が含まれます（2012年2月22日時点）。

北海道：鹿部町、八雲町、広尾町、浜中町
東北：青森県（八戸市、三沢市、おいらせ町、階上町）、岩手県全域、宮城県全域、福島県全域
関東：茨城県（水戸市、日立市、土浦市など）、千葉県（千葉市、銚子市、市川市など）、栃木県（宇都宮市、足利市、佐野市など）、埼玉県（久喜市）
信越：新潟県（十日町市、上越市、津南町）、長野県（野沢温泉村、栄村）

税制上の特例

復興特区では、被災地の雇用創出を目的とした税制上の特例措置が設けられています。これらの措置は、復興推進計画の目標達成のため、産業集積と活性化を促進する「復興産業集積区域」において、雇用に大きな被害を受けた地域で事業を行う個人事業主や法人を対象としています。

特に、沿岸部の復興を重点的に支援するため、「特定復興産業集積区域」が設けられています。これは、復興産業集積区域の中でも、特に産業集積と活性化が必要と判断された区域で、以下の42市町村が含まれます。

岩手県：宮古市、大船渡市、久慈市など12市町村
宮城県：仙台市（一部区域を除く）、石巻市、塩竈市など15市町
福島県：いわき市、相馬市、田村市など15市町村

これらの地域で税制上の特例を受けるためには、市町村の指定と事業実施状況の認定を受ける必要があり、特別償却や税額控除、法人税の特別控除などが選択可能です。さらに、一定の要件を満たす新規設立法人には、新規立地企業に対する税の免除制度も適用されます。

また、被災者向けの優良賃貸住宅を供給する事業者に対しても、税制上の優遇措置が設けられています。さらに、復興事業に必要な資金の融資に対する利子補給金の支給も行われています。

これらの特例措置は、期間延長や対象地域の拡大が行われており、2024年3月末まで延長されました。また、防災集団移転で買い取られた土地の交換や、復興事業用地として土地を売却した場合の税制優遇措置も設けられています。

脚注

復興特別区域制度は、東日本大震災からの復興を加速させるための重要な施策です。
制度の詳細は、内閣官房や復興庁の資料を参照してください。

参考文献

内閣官房・概要版「（仮称）東日本復興特区」の創設の提案
復興本部 東日本大震災復興特別区域法(12月26日施行)説明資料
復興本部 閣議決定 復興特別区域基本方針
* 復興庁 復興特別区域制度

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