漁獲可能量(TAC)制度の概要
漁獲可能量(ぎょかくかのうりょう、
英語: Total allowable catch、TAC)は、水産資源を持続可能に管理するために、特定の魚種ごとに捕獲できる総量を定める制度です。この制度は、倫理的かつ科学的に設計されており、
漁業の持続可能性を確保することを目的としています。
TAC制度の歴史
1982年に国連で採択された国連海洋法
条約は、この制度の礎となりました。日本は
1983年にこの
条約に
署名し、
1994年に発効した後、
1996年に
批准しました。この
条約の施行によって、日本は海洋生物資源の保存と管理に関する法律であるTAC法を制定し、
漁獲可能量の管理をはじめました。
国連海洋法条約とTAC法
国連海洋法
条約は、沿岸国に対して
排他的経済水域を設定する
権利を与え、資源の利用権を認めました。一方で、各国はその水域の生物資源の保存・管理に対する責任を持つことになります。なお、TAC法は
2020年に廃止され、改正
漁業法に移行しています。
漁獲量管理の方法
日本では、
漁獲管理のアプローチとして、以下の2つの主要な方式が用いられています。
1.
非個別割当方式(オリンピック方式):
漁獲可能量を
漁業者に割り当てず、
漁獲量が上限に達した時点で操業を停止します。この方式は、
漁業者間での早獲り競争を生むため、資源を急速に枯渇させる危険性を伴います。
2.
個別割当方式:
漁業者や
漁船に
漁獲量を個別に割り当てる手法で、外国では一般的です。
3.
譲渡性個別割当方式:
漁獲量の余剰や不足を他の
漁業者に譲渡できる制度であり、アメリカやノルウェーなどで採用されています。
日本における漁獲管理
日本のTAC制度は、初期に7種類の魚種が対象として設定され、
クロマグロが追加されて8種類となりました。これらの魚種は、
漁獲量が多く、国民生活に重要な影響を持つものや、資源状態が危機的で管理の必要があるものです。
対象魚種
以下の魚種が
漁獲可能量の管理対象として選定されました:
漁獲可能量の決定プロセス
漁獲可能量は、
水産庁により、水産総合研究センターや大学、各
都道府県の水産試験場の専門家によって協議されます。これにより、全国の魚種ごとの
漁獲可能量が決定され、地域ごとに配分が行われます。さらに、このプロセスでは生物学的許容
漁獲量(ABC)が基準に用いられ、
漁業者の経営状態も考慮されます。
漁獲量の把握と情報管理
現在、
漁獲量を正確に把握するために、
水産庁は1997年より「
漁獲管理情報処理システム」を稼動させており、主要な
漁業団体や
漁協と
都道府県庁にデータ端末を設置しています。このシステムにより、
漁獲量は電子データとして収集され、
漁業情報サービスセンター(JAFIC)に蓄積され、管理されています。
結論
漁獲可能量制度は、持続可能な
漁業を実現するための重要な仕組みです。適切な管理措置を講じることで、豊かな海の資源を次世代に引き継ぐことができるのです。