護民院

護民院について

護民院（ごみんいん、フランス語: Tribunat）は、フランスの統領政府における議会の一つであり、共和暦8年の憲法に基づいて創設されました。国務院、立法院、護憲元老院と共に、護民院は新たな政治体制を形成するための主要な機関として設立されました。

設立の背景と初代議長

護民院は1800年1月1日に設置され、初代議長には歴史家のピエール・クロード・フランソワ・ドヌーが選ばれました。しかし、彼の独立志向が強く評価される一方で、1802年にはナポレオン・ボナパルトによって罷免されてしまいます。改革を進めるナポレオン政権のもとで、護民院は立法院の法案を事前に審議する娯楽を任務としましたが、法律の発案は引き続き国務院が行いました。

選挙制度

護民院及び立法院の議員は、間接選挙および普通選挙によって選出されました。このプロセスは非常に複雑で、まず市民から選ばれた10分の1の「区の名士」によって、次に「県の名士」がそれぞれの頭数の10分の1を選び、最終的に「全国の名士」が選ばれるという形を取ります。こうして作成された名士名簿から、護憲元老院によって護民院と立法院の議員が選任される仕組みでした。

職務と機能

護民院は、立法院内に3人の委員を派遣し、政府委員と法案を検討する役割を負っていました。法案を採決する権限は持たず、意見を勧告的に表明する場として機能していましたが、その意見が第一統領にどのように影響するかは任意でした。また、護民院は護憲元老院に対して違憲な名簿や法令の取消しを求めることもできましたが、その要求に法的な拘束力はありませんでした。

歴史的展開

ブリュメール18日のクーデター後、護民院はナポレオンの体制に対抗する勢力として機能しました。特にバンジャマン・コンスタンなどの自由主義者たちは、ナポレオンの政治を「隷属と沈黙の体制」と批判しました。しかし、護民院はその stance が自らの権力を傷つけることをナポレオンによって見なされ、次第にその影響力が削がれていきました。

1802年に護民院が民法典草案に反対した際には、館内の議員が粛清され、1807年には護民院は廃止され、残存職務および議員は立法院に吸収されることが決定されました。これにより、権力分立の強化を主眼とした護民院の設立意図は挫折を余儀なくされたのです。

議事運営と改訂

共和暦8年憲法では、護民院は25歳以上の100名の議員で構成されることが定められ、5年ごとに改選が行われるとされていました。後の共和暦10年憲法では議員数は50名に縮減され、さらなる変更が意図されましたが、実現には至りませんでした。共和暦12年の憲法でも護民院に関する規定が見直されており、法制度内での位置づけは絶えず変動していました。

会期

護民院の会期は複数回にわたって行われ、一度目は1800年初頭から同年末まで、最後の会期は1807年に短期間行われました。これにより、護民院の役割の変化とその終焉は、フランスにおける政治の流動性を象徴しています。

護民院は、その設立から廃止に至るまで、ナポレオン政権下での権力の流れや思想、制度の変更を色濃く反映した機関であり、フランス革命後の政治システムの変革における一側面を示しています。

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