造内裏役

造内裏役についての詳細

造内裏役（ぞうだいりやく）は、古代から中世の日本において、内裏（内廷・宮殿）や里内裏の造営や修理に伴う費用を調達するために、各地の公領や荘園に対して課された臨時的な税金の一つです。この役税は、朝廷の財政状況に大きく影響され、歴史の中で様々な変遷を遂げてきました。

造内裏役の背景と発足

造内裏役が初めて実施されたのは、天徳4年（960年）の平安京への遷都以降、内裏が焼失したことがきっかけでした。内裏の再建には莫大な費用がかかりましたが、それまでの主な財源であった庸調や雇役の徴収がほとんど行われなくなっていたため、朝廷は資金調達の手段として地方の国衙に新たな負担を強いる方針を採用しました。

これにより、各国の国司は公領や荘園に対して、内裏の再建に必要な費用を臨時に負担させることが求められるようになりました。結果的に、この出費は地方財政を圧迫し、国司がさらに地方の荘園に対しても造内裏役を賦課する動きが見られるようになりました。この流れが進み、長久元年（1040年）には初めて一国平均役が認められ、造内裏役が正式に制度化されることとなりました。

制度の確立と運用

その後、延久3年（1071年）には、造内裏役が官宣旨によって寺社領の本免に対する賦課が停止されました。これは、造内裏役が国司によって広く賦課されていたことを示すもので、特に荘園に対しての負担が大きくなっていたために、特別な措置が講じられたのです。保元2年（1157年）からは、朝廷自体が主導していく形で一国平均役が正式に賦課されるようになりました。

造内裏役の実施方法

造内裏役は、朝廷内に設置された造内裏行事所から、各殿舎および内廊ごとに必要な費用を定めて地方に充当させていました。地方の国司は、自らの管轄内にある公領や荘園に対して、必要な負担額や納期限を記載した指示を出し、田積に基づいて米や（鎌倉時代以降は銭も）を課す手続きが進められていました。

承久の乱前に実施された内裏再建が最後の大規模な造内裏役となり、以降は鎌倉幕府がこの役税に介入するようになります。鎌倉幕府は、「内裏修造諸課」として御家人に対して賦課する形にシフトし、室町時代に入るとこの役税の管理権限は朝廷から幕府へと移ります。

最後の所得と消失

室町時代が進む中で、造内裏役の徴収が次第に困難になり、最終的には天文9年（1540年）に「禁裏御修理要脚」として造内裏役が課税されることが最後となり、この制度は姿を消すことになりました。これにより、日本における造内裏役の歴史は一つの終焉を迎えました。

まとめ

造内裏役は、日本の古代・中世における財政制度や朝廷の運営において欠かせない側面を形成していました。内裏の建設や修理に必要な費用をどのように調達するかは、地方と中央の関係や、財政権の行使に影響を与える重要な問題であり、この制度の成立や変遷は、その時代の政治的背景を反映しています。

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