鹿児島県大島郡十島村の区域に適用されるべき法令の暫定措置に関する政令

鹿児島県大島郡十島村の区域に適用されるべき法令の暫定措置に関する政令

この政令は、第二次世界大戦後、アメリカ合衆国の統治下にあった吐噶喇列島が日本に復帰するにあたり、法令の適用に関する暫定的な措置を定めた日本の政令です。正式名称は「鹿児島県大島郡十島村の区域に適用されるべき法令の暫定措置に関する政令」といい、昭和26年12月21日に政令第380号として公布されました。当初の題名は「昭和二十六年十二月五日附連合国最高司令官覚書｢若干の外かく地域の日本からの政治上及び行政上の分離に関する件｣に伴う鹿兒島県大島郡十島村に関する暫定措置に関する政令」でした。

政令制定の背景

第二次世界大戦終結後、北緯30度以南の区域（口之島を含む）はアメリカ合衆国の軍政下に置かれました。この区域では、旧民法や旧戸籍法など、日本国内で改正された法令が適用されない状況が続いていました。1951年12月5日、連合国最高司令官総司令部（GHQ）は、吐噶喇列島を日本から分離する覚書(SCAPIN677/1)を発布し、同列島の本土復帰が決定しました。この決定を受け、日本政府は、復帰後の法制度の混乱を防ぎ、円滑な移行を図るため、暫定措置を定める必要がありました。

政令の内容

この政令は、以下の主な内容を定めています。

法令の適用: 吐噶喇列島の区域において、政令で特に定めるものを除き、従前適用されていた法令を適用すること。
地方自治: 鹿児島県知事が、従来の十島村の区域にある機関や裁判所に属していた権限を行使すること。また、同区域で公務に従事していた者は日本における相当の公務員とみなすこと。
十島村の設置: 地方自治法の適用により、鹿児島県大島郡十島村を新たに設置すること。それまでの旧法令（市町村制）を廃止。
通貨の交換: 吐噶喇列島で流通していたB円軍票を日本円に交換すること（1B円につき3日本円）。
行政機関の移管: 警察機関を国家地方警察鹿児島県本部の管轄とし、郵便局を日本国政府の郵政省と電気通信省に移管すること。

政令の変遷と効力

この政令は、1952年2月4日に吐噶喇列島が本土復帰したことに伴い施行されました。しかし、ポツダム宣言の受諾に伴い発する命令に関する件の廃止に関する法律（昭和27年法律第81号）の施行により、法律としての効力は一時的に失われましたが、経過措置として、日本国との平和条約の発効日である1952年4月28日から10月24日まで効力を持ちました。その後、10月25日に完全に失効しました。

委任命令

この政令に基づき、以下の委任命令が制定されました。

鹿兒島県大島郡十島村に関する郵政事業及び電気通信業務の暫定措置に関する政令（昭和26年政令第381号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する渡航及び出入国関係諸法令の適用に関する政令（昭和27年政令第9号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する地方自治法の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第13号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する通貨、預金、債権等の管理の経過措置等に関する政令（昭和27年政令第14号）
鹿兒島県大島郡十島村における通貨の交換手続等に関する省令（昭和27年大蔵省令第4号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する日本円に切り替えられた郵便貯金及び郵便為替の取扱の経過措置に関する省令（昭和27年郵政省令第2号）
親族、相続等につき鹿兒島県大島郡十島村に関する暫定措置の特例を定める政令（昭和27年政令第15号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する国家公務員法等の適用に関する政令（昭和27年政令第16号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する警察関係法令等の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第17号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する財政法等の適用に関する政令（昭和27年政令第18号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する文部省関係法令の適用及びこれに伴う経過措置等に関する政令 （昭和27年政令第19号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する郵政事業及び電気通信業務関係法令の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第20号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する厚生省関係諸法令の適用に関する政令（昭和27年政令第22号）
鹿兒島県大島郡十島村に関する電波法等の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令 （昭和27年政令第29号）
鹿児島県大島郡十島村に関する地方財政平衡交付金法等の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第37号）
鹿児島県大島郡十島村に関する食糧管理法の適用に関する政令（昭和27年政令第46号）
鹿児島県大島郡十島村に関する地方税法の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第56号）
鹿児島県大島郡十島村に関する所得税法等の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令 （昭和27年政令第57号）
鹿児島県大島郡十島村の区域に関する法令の適用に関する政令 （昭和27年政令第58号）
鹿児島県大島郡十島村に関する公職選挙法等の適用に関する政令（昭和27年政令第104号）
鹿児島県大島郡十島村に関する鉱業法等の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第105号）
鹿児島県大島郡十島村に関する漁業法の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第135号）
鹿児島県大島郡十島村に関する恩給法の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第138号）
鹿児島県大島郡十島村に関する国家公務員共済組合法等の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第220号）
鹿児島県大島郡十島村に関する農業委員会法の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第395号）
* 鹿児島県大島郡十島村に関する国家公務員等に対する退職手当の臨時措置に関する法律の適用に伴う経過措置に関する政令（昭和27年政令第443号）

関連する法令

同様の措置を定めた法令として、奄美群島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律（昭和28年法律第267号）、小笠原諸島の復帰に伴う法令の適用の暫定措置等に関する法律（昭和43年法律第83号）、沖縄の復帰に伴う特別措置に関する法律（昭和46年法律第129号）があります。

本土復帰に伴う問題点

十島村は、本土復帰を果たしましたが、同時に北緯29度以南の奄美群島とは行き来が困難になりました。また、奄美群島が本土復帰した際には、奄美群島振興開発特別措置法が制定され振興策が取られましたが、十島村は対象外となり、整備が遅れるという課題が残りました。

まとめ

「鹿児島県大島郡十島村の区域に適用されるべき法令の暫定措置に関する政令」は、吐噶喇列島が日本に復帰する上での重要な法的枠組みでした。この政令により、復帰後の混乱を避け、円滑な法制度の移行が図られましたが、その後の振興策において、他地域との格差が生まれるという問題点も抱えています。

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