国営
競馬とは、国家が主催する
競馬イベントのことを指します。通常、
競馬は特定の法人が運営することが多いですが、国営
競馬は世界的に見ると例が極めて少なく、日本や
アルゼンチンの特定の時代において実施されたに過ぎません。日本国内では
1940年代から
1950年代にかけて国営
競馬が行われましたが、現在の日本の
競馬システムは異なります。具体的には、日本
中央競馬会が運営する
競馬は「
中央競馬」と称されており、国営
競馬とは区別されています。しかし、特定の文脈において「国営
競馬」という表現が使われることがあります。これは、政府全額出資の
特殊法人が運営している点を強調するもので、地方自治体が開催する
地方競馬と対比する形です。
日本における国営競馬の歴史
日本の国営
競馬は
1948年から
1954年にかけて、
農林省が施行体となって行われました。この経緯には、
日本競馬会の活動が
独占禁止法に抵触するとの判断が大きく影響しています。
1948年6月、
日本競馬会の解散が決定され、7月には
競馬法が公布され、さらに9月には国営
競馬実施規則が制定されました。これにより、国営
競馬は正式にスタートしたのです。
初めての開催は
1948年9月11日に
札幌競馬場で行われ、馬券の売上は910万円という結果でした。当時、国営
競馬が行われた時期は、他の
公営競技が人気を集め始めていた時期でもあり、特に
1948年からの
競輪人気の高まりが見受けられました。然而、戦争による馬資源の枯渇が影響し、競走馬の確保には多くの苦難が伴いました。
競馬場への集客は減少し、控除率の高さもファンを他の
公営競技へと誘引しました。そのため、
地方競馬の
競馬場では
競馬開催の中止が相次ぎ、
競輪場に改装される例も見られました。このような事態を受けて、
農林省の
競馬部では控除率の引き下げを交渉し、結果的に
競輪と同程度に引き下げることに成功しましたが、売上回復には時間がかかりました。
1950年には
競馬の売上が徐々に回復し始めましたが、国が主催する
競馬に対する異論や批判が浮上し、早急に民間に運営を移行すべきとの意見も高まっていきました。そのため、
1954年には「日本
中央競馬会法案」が国会に提出され、可決に至りました。これに伴い、日本
中央競馬会設立委員会が設置され、準備が進められました。そして
1954年9月16日、
特殊法人日本
中央競馬会が設立され、国営
競馬の運営は同団体に引き継がれました。
国営
競馬が行われた
競馬場には以下のようなものがあります。
競馬法制定の際には、
中京競馬場を除く11か所が規定されていましたが、後に
中京競馬場が国営
競馬の
競馬場に追加され、また
新潟競馬場は日本
中央競馬会発足後の
1965年に初めて開催されました。
国営
競馬は日本の
競馬の歴史において重要な役割を果たし、その後の民間運営へとつながる道筋を作りました。