議院運営委員会

議院運営委員会の概要

議院運営委員会は、日本の国会法に基づいて設置された常任委員会であり、衆議院と参議院にそれぞれ存在します。略称は「議運」。この委員会は、法案審議を全委員会に振り分けるなど、国会の運営における重要な役割を果たしています。そのため、議院運営委員長には通常、閣僚レベルの人材が任命される慣行があります。

所管事項

議院運営委員会の主な所管事項は以下の通りです。

• - 議院の運営: 本会議の日程、議題、発言者の選定や採決方法など、本会議の運営に関連する協議を行います。
• - 委員会・調査会の設置: 新たな委員会や調査会の設立を検討します。
• - 国会法に関連する事項: 国会法や議院の法規・諸規則に基づく項目を扱います。
• - 議長の諮問に関する事項: 議長からの諮問に対して所見を示します。
• - 裁判官に関する事項: 裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会について扱うなど、司法にも関連する事項を所掌します。
• - 国会図書館に関する事項: 国立国会図書館の運営に関する事項を議論し、図書館運営小委員会を設置することがあります。

この他、議員の逮捕許諾請求の審査や、本会議・委員会の映像中継、議員に関連する庶務（議員宿舎の部屋割りなど）にも関与します。特に、国会開会中の議員の外遊には、本委員会からの事前許可が求められ、緊急訪問は通常認められないため、行き先を秘匿した訪問は原則として不可能です。

2023年には、岸田文雄内閣総理大臣がウクライナを訪問する際、閣僚に対する新たな理解が示され、事後に報告することで訪問を認められるという方針が打ち出されました。

権限

議院運営委員会は、国会法に基づいて以下の権限を持ちます。

• - 会派割当の変更: 各会派に属する議員数の変動に応じて、委員の割当数を変更する手続きが可能です。
• - 趣旨説明聴取: 提出された議案に対して、趣旨の説明を聴取する権限があります。
• - 委員会の開催: 議院運営委員長は、必要に応じて委員会を随時開催できます。
• - 事務職員の任免承認: 参事や職員の任免についても関与し、議長の同意のもとに行います。

会議は、通常は議長応接室で行われ、議長や事務総長などが参加します。各会派の代表がそれぞれの意見を述べた後に採決が行われるという流れが一般的です。ただし、議事運営において急遽予測できない事態が発生した際には、議院運営委員会の理事が協議し、議長がその結果に基づいて運営を進めます。

各派協議会と委員長

衆議院選挙後、議院運営委員会が未構成の場合には、衆議院事務総長が各会派の代表を集めて協議を行います。さらに、委員長の地位は重要視されており、退任後には多くの場合、次回の内閣に閣僚として入閣する慣例があります。

特例と国会中継

通常、議院運営委員会の審議はメディアでの中継対象外ですが、特に重要な議案や日本銀行の人事については中継されることもあります。また、特別な事態として、過去には内閣総理大臣に対する質疑が行われた事例もありました。このように、議院運営委員会は国会における重要な役割を担っており、法律の制定や議事の進行に大きな影響を与えています。

議院運営委員会は、国会全体の円滑な運営を支えるための重要な機関であり、その活動は国の法制度にも重要な影響を及ぼすものとなっています。

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