勘会

勘会（かんかい）について

勘会とは、日本の律令制度において、公文書の確認を通じて租税の徴収や行政業務に関する監査を行う仕組みのことを指します。この制度は、勘合とも呼ばれ、国家の財政運営において重要な役割を果たしました。

概要

律令制下の日本では、官司や寺社間で公文証明書が交換され、情報がやり取りされていました。その中でも財政に関わる文書は特にその正確性が求められていました。公文書の内容に基づいて国家運営が行われるため、誤りや不正があってはなりません。

そのため、大和朝廷は全国の諸国において年に四度、特定の使者を派遣し、公文書の提出を求めました。この使者は、各種財政文書の監査を行い、国の健全な財政運営を確保するために必要な確認作業を実施しました。特に重要な文書である計会帳は、太政官によって管理され、地方官の不正の発見を目的としていました。

勘会の仕組みは、養老元年（717年）に具体化されたとされています。これには、地方への大計帳の作成式の配布や、その際に租税減免に関する法律の整備が進められたことがあります。このように、時代背景に応じた行政の必要性が勘会の成立に寄与したのです。

監査のプロセス

主計寮や主税寮においては、大帳使や調帳使が持参する文書を基にして、国内の状況を確認しました。具体的には、大帳使がもたらす大計帳や、正税帳使がもたらす正税帳を使って、地方での税収や課税状況を把握しました。これらの帳簿に矛盾がなければ、勘会は完了し、返抄が発行されました。

しかし、何らかの問題点が見つかると、提出者に対してその説明を求めます。納得のいかない説明があった場合は、勘出と見なされ、返抄は発給されません。このため、国司は欠負分を速やかに補填する義務があり、成績評価に影響を及ぼすため、非常に重要な責任を負っていました。

時代の変遷

勘会はその後、膨大な文書の監査に要するリソース不足や、社会情勢の変化によって困難を極めることになりました。物資や人手の不足から、監査の精度が低下し、形式的な監査が行われるようになりました。税収が困難な時期に入ると、形式的なチェックが行われるだけで済まされ、実質的な監査は後回しにされる傾向が強まりました。

延暦年間以降は、特に正税帳の勘会に注目が集まり、改革が試みられるようになりましたが、社会の不安定さや中央と地方の軋轢は続きました。このため、個々の国司が不正を解消することは困難であり、勘出の指摘は常態化していました。

平安時代に入ると勘会は次第に形骸化し、勘解由使や受領功過定といった新たな監査制度が重要視されるようになっていきました。これにより、勘会の実施が衰退し、律令制の終焉へとつながっていきました。

結論

勘会は、律令制度の中で公文書を基にした監査を通じて、国家財政の運営に必要不可欠な制度でした。しかし、制度の運用には様々な問題があり、最終的には形骸化していくこととなります。その背景には、社会的な変化や行政体制の課題が影響していたといえるでしょう。

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