大手町連鎖型都市再生プロジェクト

大手町連鎖型都市再生プロジェクト

大手町連鎖型都市再生プロジェクトは、東京都千代田区の大手町地区において、都市再生機構が主導する土地区画整理事業および市街地再開発事業です。このプロジェクトは、連鎖型土地区画整理事業という独自の手法を採用し、都心部における都市の再生を目指しています。

プロジェクトの背景

大手町は、東京駅の北側に位置し、日本を代表する企業の本社や本部が集中するビジネスの中心地です。しかし、多くのビルが築30年以上経過し老朽化が進行、建て替えの必要性が高まっていました。既存のビルは敷地いっぱいに建てられており、同一敷地内での建て替えは困難でした。また、24時間稼働の情報システムを擁する企業が多いため、一時的な移転は業務の継続に大きな支障をきたす可能性がありました。

このような状況の中、2000年から2002年にかけて、大手町合同庁舎に入居していた行政機関がさいたま新都心へ移転。これにより、約1.3haの国有地が空き地となりました。この空き地を大手町のまちづくりに活用すべきという声が上がり、2002年12月には「大手町まちづくり推進会議準備会」が発足。大手町地区の実情を踏まえた「連鎖型再開発」の構想が提唱されました。

2002年7月には、東京駅を中心とした半径約1kmのエリアが都市再生緊急整備地域に指定され、2003年1月には大手町地区が都市再生プロジェクトに決定。「国有地の戦略的な活用による都市拠点の形成」という目標が掲げられました。これを受けて、2003年3月には「大手町まちづくり推進会議」が設立され、連鎖型都市再生の具体的な手法が検討されました。

事業手法

連鎖型都市再生は、土地区画整理事業と市街地再開発事業を組み合わせることで実現します。まず、未利用地を「種地」として活用。そこに老朽化したビルを所有する地権者が新たなビルを建設して移転します。その後、元のビルを解体し、その跡地を次の建て替え用地として活用。このプロセスを繰り返すことで、地区全体の再生を段階的に進めていく手法です。

具体的には、以下の手順で連鎖的に再開発が実行されます。

1. 種地の確保: 都市再生機構が大手町合同庁舎跡地を取得し、その一部を民間SPCに譲渡して共有。
2. 権利の移転: 周辺の建て替え希望者の土地の権利を、合同庁舎跡地に移転。
3. 新ビルの建設: 地権者は合同庁舎跡地で新たなビルを建設。建て替え期間中、都市再生機構が地権者に従前の土地を使用させることで仮移転を回避。
4. 移転: 新ビル完成後、地権者が旧ビルから新ビルへ移転。
5. 旧ビルの解体: 地権者が移転後に旧ビルを解体。
6. 跡地の活用: 別の地権者が解体後の跡地の権利を取得し、新ビルを建設。
7. 連鎖の継続: 上記のプロセスを繰り返す。
8. 事業の完了: 連鎖が終了した時点で、最終的な換地処分を行い、土地区画整理事業を完了。

事業一覧

第一次事業

都市再生機構が取得した大手町合同庁舎跡地に、日本経済新聞社、JAグループ、日本経済団体連合会がそれぞれビルを建設し移転。オフィスに加え、国際カンファレンスセンターや農業関連施設などを併設。これらの街区は「大手町カンファレンスセンター」と命名されています。

第二次事業

第一次事業で移転・解体された旧JAビル、旧経団連会館、旧日経ビルの跡地に、日本政策投資銀行と日本政策金融公庫が2棟のビルを建設し移転。これらの街区は「大手町フィナンシャルシティ」と呼ばれています。

第三次事業

第二次事業で移転・解体された日本政策投資銀行旧本店などの跡地に、三菱地所が主導しオフィスビルと宿泊施設を建設。「大手町フィナンシャルシティグランキューブ」と名付けられました。

第四次事業

第三次事業で移転・解体された日本ビルヂングの一部跡地に、東京都下水道局が新しいポンプ所を建設。周辺街区の再整備として、日本ビルヂングの残存部分、朝日生命大手町ビルなどが解体され、跡地に常盤橋タワーとTorch Towerが建設され、この事業をもって連鎖が完了します。この街区は「TOKYO TORCH」と名付けられています。

その他の事業

土地区画整理事業地区内では、日本橋川沿いの歩行者専用道路「大手町川端緑道」が整備されたほか、連鎖型再開発以外の再開発（大手町プレイス）も実施されています。

このプロジェクトは、都心における大規模な再開発を、既存の都市機能を維持しながら実現する画期的な取り組みとして注目されています。連鎖的な建て替え手法は、業務継続性と都市機能の維持を両立させ、持続可能な都市開発のモデルケースとして、今後の都市開発に大きな影響を与えるでしょう。

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