民営化

民営化について

民営化とは、国家や地方公共団体が運営している企業や特殊法人が一般民間企業に変わること、または運営が民間に委託されることを指します。これには、企業の売却など様々な形態が存在し、私有化とも呼ばれます。一般的に民営化は、根拠法の廃止や改正後に会社法上の会社として存続することを意味します。公社や公団、現業事業が特殊会社に移行する場合も「民営化」として捉えられます。また、PFIと呼ばれる半官半民の公営事業の委託も広義の民営化に含まれることがあります。民営化の主な目的は、業務の効率化、サービス向上、透明性の確保、国家への税金の負担軽減、債務の分離、労働組合の影響力低下などが挙げられ、政府の経済的介入を減少させる小さな[[政府]]の理念とも結びついています。逆に、国や国の出資する特殊法人が民間会社の過半数の議決権を保有する場合を国有化と呼び、行政サービスを民間に開放して競争原理を導入することは市場化、または市場化テストと区別されます。

民営化の仕組み

民営化がもたらす効果には、政府の無駄を減らし、公共部門の非効率性を解消することが挙げられます。経営の赤字などから生じる財政負担こそが、民営化を推進する一因となっています。国営企業と民間企業の根本的な違いは、独占市場の存在であり、新規参入が自由な市場では、自然選択によって企業が変化し、より効率的な形に進化します。これにより、企業の競争力が高まることが期待されます。

株式市場を介した民営化

民営化された国営や公営企業は株式公開されるのが一般的であり、徐々に株式を市場に放出し、最終的に企業全体が市場によって所有される状態に至ることを完全民営化と呼びます。これは、政府の補助金に依存せず、株主から利益を上げようとする圧力が生じるため、企業努力を促す要因ともなります。ただし、企業が利益を上げられない場合や、経営が安定しない場合、市場からの圧力により経営者の交代を余儀なくされることもあります。

財源配分の適正化

完全な民営化が完了すると、企業は価格と利益の関係を見直し、市場供給の過不足を改善します。供給過多の場合、資源が他の産業に再分配され、逆に供給不足の場合は、需給が適切にマッチすることで経済全体の活性化が見込まれます。

批判的な見解

しかし、民営化には慎重論も多く存在します。例えば、2018年に国際航空運送協会が指摘したように、民営化された空港において必ずしも効率化が推進されているとは限らず、気軽に民営化を進めることには潜在的なリスクが伴うと言われています。

世界各国の事例

ロシア

急進的な民営化により国営企業が売却されたものの、政治的な駆け引きが絶えず続いています。

ドイツ

郵便や通信などの企業が民営化され、ドイツポストとして国際的な物流企業へと成長しました。

アメリカ

カリフォルニア州の電力事業は民営化に失敗し、電力危機を招きました。

イギリス

イギリス国鉄は民営化されたが、事故が頻発し、その後国営に戻ることとなりました。

ニュージーランド

旧郵便電信省を民営化した結果、国民に対するサービス低下が問題視されています。

日本

さまざまな公共サービスが民営化を目指しており、成功と失敗を繰り返しています。例えば、公共職業安定所の民営化は、期待に反して成果を上げられませんでした。

民営化はその効率化やサービス向上の期待とは裏腹に、様々なリスクを伴い、その実施にあたっては慎重な議論が求められます。

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