民族区域自治

民族区域自治とは

民族区域自治は、中華人民共和国における少数民族の独自性を尊重した統治制度です。この制度の下では、少数民族が居住する地域に特有の自治権が付与され、民族の言語や文化、教育の権利が保障されています。ですが、この制度の成立背景には、民族識別工作と呼ばれる行政手続きが存在します。これは、中国内の様々な民族の法律上の認識を整理し、公式に56の民族に分類する作業を含みます。

民族識別工作の経緯

民族識別工作は、清代から民国時代にかけて行われ、1953年の調査では約400の少数民族が確認されていました。しかし、その後の政府の政策によって、これが56に統合され、少数民族の公認が進められました。この結果、漢族を除く55の少数民族には、それぞれの居住地域が指定され、特定の権利が与えられています。具体的には、民族の文字や言語を使用する権利、財産の管理権、警察や民兵部隊の組織権、地域内法令の制定権などが認められています。

自治権を持つ地域

民族区域自治制度の下では、自治の規模や形態によっていくつかの行政単位が設けられています。これらには自治区、自治州、自治県、民族郷などが含まれます。自治区は、内モンゴル、広西チワン族、チベット、新疆ウイグル、寧夏回族の5つが現存し、すべて省級の行政単位です。これらの自治区では、少数民族に特化した様々な権利が与えられています。

地級行政単位

さらに、「地級」と呼ばれる算入単位も存在し、地区、地級市、アイマク、自治州と分かれます。中でもアイマクという単位は、清時代にモンゴル地域で使用されたもので、現在も内モンゴルで使われています。地級市は最近の政策によって各種の地区級行政単位が地級市に移行される方向に進んでいます。

民族に基づく自治の実態

民族自治権を持つ行政単位には、自治県や民族郷も存在します。自治県は、民族の名称がつけられた県で、これは地域の民族が主体となってごく身近な自治を行うことを目的としています。また、民族郷は自治県に準じるもので、自治区ごとにその名前が変わることもあります。内モンゴルでは「民族ソム」と称され、他地域とは異なる呼称が用いられます。

民族区域自治の影響

このように、民族区域自治は中華人民共和国の多様性を反映しつつ、地域の安定や発展を図る役割を担っています。一方で、制度の運用や統治方針に対しては、批判や見直しを求める声も多くあります。民族区域自治制度の改善や深化は、今後も重要な課題となるでしょう。

関連項目

• - 国家民族事務委員会
• - 中国の少数民族
• - 羈縻政策
• - 自治行政区画

このように、多様な民族が共生する中華人民共和国において、地域自治区制度は重要な意義を持つものとなっています。

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