民会 (ローマ)

古代ローマの民会

古代ローマにおける民会（ラテン語: Comitia）は、単なる立法機関にとどまらず、指導者の選出、開戦・終戦の決定、そして市民に対する死刑宣告まで行うことのできる、非常に重要な政府組織でした。クリア民会、ケントゥリア民会、トリブス民会、プレブス民会という種類が存在し、それぞれが異なる役割を担っていました。

民会の概要

民会は、政務官によって召集・解散されるため、その影響力は召集者に大きく左右されたと考えられています。議論は民会ではなく、集会（コンティオ）で行われ、法案の提出も政務官のみが行うことができました。民会の参加者は、動議や意見表明を行うことはできず、ただ票決するのみでした。紀元前139年までは記名投票であったため、否決される法案はほとんどなかったとされています。選挙に関しても、政務官が選挙結果を拒否するケースもあり、民衆の自由がどこまで保障されていたのか疑問視する説もあります。

投票単位も個人ではなく、クリア、ケントゥリア、トリブスといった各人が所属する単位であったため、必ずしも大多数の参加が必要ではありませんでした。そのため、実際の民意と乖離した票決であっても、形式的には問題がないことになります。しかし、民会による承認は形式的に必要不可欠であり、民衆が常に受け身であったわけではありません。食糧不足などの問題に対しては、デモといった直接的な手段で意思表示を行い、民会よりも大きな影響力を行使したと考える学者もいます。

選挙においては、パトロネジ論が提唱されており、信義（フィデス）が投票行動の重要な要素であったとする説が有力です。パトリキ（貴族）とプレブス（平民）の階級闘争が終結し、プレブスも支配階級に組み込まれノビレス（新貴族）が形成されると、プレブスの代弁者である護民官も体制に組み込まれていきました。そのため、民会の影響力は低下したと考えられますが、新貴族も民衆を無視することはできず、公開の場で説明を求められ、配慮する必要がありました。

紀元前3世紀から2世紀にかけては、民衆は形式的にではありますが民会での決定プロセスに参加しており、基本的な欲求は満たされていたため、社会的に安定していたとする見方もあります。ファーガス・ミラーは、政務官の演説による説得の必要性を重視し、より民主的な形を予想しました。

司法においては、立法・選挙に比べて民衆の意見が反映されやすかったものの、紀元前2世紀以降は各種犯罪に対する常設審問所が設置されたため、民会の影響力はほとんどなくなっていきました。しかし、特に選挙においては多くの人々が参加しており、民主的であったかどうかについては、さらなる検討の余地があると考えられます。

共和政ローマ後期の弁論家キケロは、民会を民衆の自由（リベルタス）を満たすための象徴のように捉え、『元老院』によって『執政官』と議会である『民会』がコントロールされているとしました。

民会の歴史

王政ローマ時代、王は選挙、法の承認、戦争について人々に委ねていましたが、人々の判断には元老院の承認が必要でした。都市ローマはティティエス、ラムネス、ルケレスの3部族から興され、それぞれが1つのトリブスを形成し、各トリブスは10のクリアに、各クリアは10のゲンスに区分されていました。この単位から構成されたのがクリア民会とトリブス民会です。プレブス民会とトリブス民会は、パトリキ参加の有無のみが異なっていました。

紀元前509年の共和政移行後、立法権限はトリブス民会とケントゥリア民会に移り、後にはプレブス民会に移りました。共和政末期には元老院、プレブス民会、執政官の間の政治的駆け引きによって国家の安定性が損なわれ、最終的に帝政へと移行しました。

民会は、古代ローマの政治体制において重要な役割を果たした機関であり、その変遷はローマの歴史を反映しています。

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