行政裁判法

行政裁判法（ぎょうせいさいばんほう）

行政裁判法は、大日本帝国憲法下における特別裁判所である行政裁判所の組織や権限、行政訴訟の手続きについて定めていた法律です。日本国憲法第76条第2項が特別裁判所の設置を禁じたため、1947年5月3日の裁判所法の施行に伴い廃止されました。

概説

大日本帝国憲法第61条に定められた「行政官庁の違法処分により権利を侵害されたとする訴訟」を扱うために制定されました。

行政裁判所の組織

組織

- 行政裁判所は東京に1つのみ設置されました（第1条）。
- 行政訴訟の初審かつ終審であり（一審制）、判決に対する上訴は大審院へも認められませんでした。
- 行政裁判所は、長官、評定官、書記で構成されていました（第2条）。
- 部制を採用し、3つの部が置かれており（行政裁判所令第1条）、各部が独立して裁判を行いました。
- 裁判は裁判長と評定官を合わせて5人以上の会議で行う必要がありました（第9条）。
- 法令解釈の統一や判例変更が必要な場合は、長官が総会の議にかける制度があり、大審院に類似していました（行政裁判所令第13条）。

長官・評定官

- 行政裁判所は、大日本帝国憲法上、司法権ではなく行政権に属していました。
- 長官と評定官は憲法上の裁判官ではなく、第58条に基づく身分保障はありませんでした。ただし、本法によって刑法の宣告または懲戒の処分によらなければ免職されないと定められており（第5条）、身分保障が図られていました。
- 長官・評定官には、公然と政治に関係すること（第4条第1号）、政党の党員や議員になること（同条第2号）、兼官の場合を除き金銭を目的とする公務に就くこと（同条第3号）、商業を営むこと（同条第4号）などが禁じられていました。
- 長官は法制定当時は勅任官でしたが、改正により親任官となりました。評定官は勅任官または奏任官とされました（第3条）。
- 資格は、裁判官とは異なり判事検事登用試験を必須とせず、30歳以上で5年以上高等行政官の職にある者、または裁判官から任命されました（第3条第2項）。
- 長官・評定官は、裁判官と異なり他の行政官との兼官が認められていました（第4条第3号、第6条第2項参照）。この点については、司法権と行政権の分離という憲法の趣旨に反するという批判がありました。

行政裁判所の権限

行政訴訟が管轄でしたが、法律または勅令で認められた事件のみ出訴が許可される列記主義でした（第15条）。出訴を許される事件として、行政庁の違法処分に関する行政裁判の件（明治23年法律第106号）に一般訴訟事項が定められていました。

- 海関税を除く租税及び手数料の賦課に関する事件
- 租税滞納処分に関する事件
- 営業免許の拒否または取消しに関する事件
- 水利及び土木に関する事件
- 土地の官民有区分の査定に関する事件

その他、各個別法によって特別訴訟事項が定められ、人事行政、地方制度、特別税法、警察活動などについて出訴が認められていました。

下級行政庁の処分については、法律または勅令に特別の規定がない限り、訴願法に基づき上級行政庁への訴願を経なければ行政訴訟を提起できませんでした（第17条第1項、訴願前置主義）。最上級の行政庁である各省大臣や内閣直轄官庁、地方上級行政庁の処分に対しては、直接行政裁判所に訴えを起こすことができました（同条第2項）。

国に対する損害賠償請求は受理されませんでした（第16条、国家無答責の法理）。ただし、行政の事実上の作用によって損害が生じた場合は、民事事件として通常裁判所での賠償が認められていました。

行政裁判所の判決は行政庁を拘束し（第18条）、再審は認められませんでした（第19条）。

本法は原則として内地でのみ効力を持ち、植民地には施行されませんでした。

行政訴訟の手続

- 処分書等が交付または公示された日から原則60日以内に出訴する必要がありました（第22条）。
- 理由などを記載した文書で訴えを提起する必要がありました（第24条、第25条）。
- 対審は原則として公開されていました（第36条第1項）。ただし、安寧秩序や風俗を害する恐れがある場合、行政庁からの要求により非公開とすることができました（同条第2項）。
- 本法に規定のない事項については、行政裁判所の判断により民事訴訟の規定が適用されました（第43条）。

参考文献

- 美濃部達吉『行政裁判法』千倉書房、1929年。
- 行政裁判所『行政裁判所五十年史』1941年。

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