遠国奉行:江戸幕府を支えた地方行政機関
江戸幕
府の地方行政を担った重要な役職として、遠国
奉行が挙げられます。
江戸以外の幕
府直轄領、いわゆる
天領の重要な拠点に配置され、その地の行政を統括する役割を担っていました。
遠国奉行の概要
遠国
奉行は、
幕末期には
京都町[[奉行]]、大坂町
奉行、駿
府町
奉行といった町
奉行と、長崎
奉行、伏見
奉行、山田
奉行など多数の
奉行を包括する総称でした。伏見
奉行は
大名から、それ以外は
旗本から任命され、
老中の監督下にありました。役高は1000石から2000石と、赴任地によって異なり、役料の支給もあったようです。遠国
奉行の管轄区域は「
奉行知行所」と呼ばれていました。
明治政府への移行
1868年、
江戸幕
府が倒れると、明治政
府は同年1月から4月にかけて、長崎、京都、大阪、佐渡、新潟、箱館、神奈川、兵庫などに裁判所を設置しました。これらの裁判所は、同年5月から9月にかけて
府に改組されました(佐渡と兵庫は県)。山田と
奈良には裁判所を経ずに
府県が設置されています。
江戸には7月に
江戸府が置かれ、のちに東京
府と改称されました。
1869年7月17日、
府の名称は東京
府、
大阪[[府]]、
京都[[府]]のみに限定する太政官布告が出され、それ以外の
府は県に改称されました。長崎、京都、大阪、
奈良、新潟、神奈川、兵庫の
府県は現在も存続しており、遠国
奉行がその事実上の前身と言えるでしょう。
主要な遠国奉行とその役割
駿
府(静岡市)の町政に加え、
駿河国内の
天領の公事方(裁判など)を主に担当しました。駿
府城代ではなく、
老中の支配下にありました。駿
府城代と協力して、駿
府を通行する
大名や武士の密偵、駿河や伊豆の裁判、
久能山[[東照宮]]の
警備なども行っていました。
下田
奉行は、伊豆下田の港の
警備、船舶の監督、貨物検査、そして当地の民政を担当していました。当初は下田に置かれましたが、
1720年、
江戸湾内の経済活動の活発化に伴い
浦賀に移転しました。
浦賀奉行の業務は、
江戸湾に入る船舶の監視、積荷検査、相模や
浦賀の民政裁判などが中心でした。
1853年の
黒船来航以降は、その重要性が増し、役高も上昇しました。
幕末期には、外国との交渉窓口としても重要な役割を担いました。
興福寺、
東大寺といった南都の大寺院の監視と、門前町の支配のために設置されました。「南都町
奉行」とも呼ばれ、
京都所司代の指揮下で、
春日大社の
警備と神事が主要な任務でした。
蝦夷地の行政と
警備を担いました。
アイヌの人々への医療支援、福祉政策、
戸籍の作成、交易の公正化、交通網整備など、幅広い業務を行っていました。また、ロシアの
南下政策への対応も重要な課題でした。箱館
奉行は、幕
府による
蝦夷地支配において重要な役割を果たしました。
1843年、
天領となった新潟周辺地域の支配のために新設されました。
日本海交通の要衝である
新潟港の管理が主な任務で、開国後はその重要性が増しました。
1864年に設置され、翌年には廃止されましたが、
1867年の兵庫開港に伴い再び設置されました。
日光山の管理と、日光
東照宮の
警備などが主な任務でした。当初は目付が派遣されていましたが、
1700年に正式に日光
奉行が設置されました。
まとめ
遠国
奉行は、
江戸幕
府の地方行政において、重要な役割を果たしました。各地の
奉行所は、それぞれの地域の特性に応じて、多様な業務を担っていました。明治維新後、これらの
奉行所は裁判所、
府、県へと移行し、現在の地方行政の基礎を築きました。