郡衙

郡衙とは

郡衙（ぐんが）は、古代日本の律令制度において、郡の役人である郡司が政務を執り行った役所です。国府や駅とともに、地方における重要な官衙施設の一つでした。郡家（ぐうけ、ぐんげ、こおげ、こおりのみやけ）とも表記され、考古学の分野では郡衙、歴史学の分野では郡家と表記される傾向があります。

郡衙の構成

郡衙の施設は、郡司が政務を行うための庁舎である正殿や脇殿を中心に、租税として徴収された米などを保管する正倉、役人の宿泊施設などで構成されていました。

律令制初期には、旧国造などの在地有力豪族が郡司に任じられることが多く、彼らが地域の住民を把握し、戸籍を作成するなど、行政の多くを担っていました。郡の管轄区域が広大な場合には、郡内に複数の政治的拠点が設けられていたと考えられています。

郡衙の変遷

郡衙の所在地は、国府とは異なり、立郡の事情や政治的な変遷によって移転することも多く、その特定は容易ではありません。しかし近年、考古学的な発掘調査の進展により、大型の建物跡や墨書土器、祭祀遺物、木簡などが出土し、多くの郡衙関連遺跡が発見されています。

これらの発見により、国府と郡衙の間、または郡衙同士を結ぶ古代の交通体系の解明が進んでいます。また、9世紀後半以降、国司の権限が強化されるとともに、郡司の権限が縮小し、全国的に郡衙が衰退していったことも明らかになっています。

なお、1878年の郡区町村編制法によって設置された近代（明治・大正期）の郡の役所は、郡役所と呼ばれます。

各地の郡衙

新治郡衙

常陸国（現在の茨城県）の新治郡衙は、筑西市古郡に位置し、51棟の建物群が確認されています。北部には25棟、西部には9棟、東部には13棟、南部には4棟の建物があり、西部には庁舎、東部には倉庫が配置されていました。また、周辺には新治廃寺跡や瓦窯跡なども確認されています。

志太郡衙

駿河国（現在の静岡県）の志太郡衙は、藤枝市南駿河台に位置し、御子ヶ谷遺跡とも呼ばれています。谷地形の中にあり、1977年の発掘調査で、掘立柱建物群や井戸、道路遺構、墨書土器などが発見されました。建物群は東西2つのグループに分かれており、西側は中枢部、東側は倉庫などが密集していたと考えられています。

嶋上郡衙

摂津国（現在の大阪府）の嶋上郡衙は、高槻市川西町などに位置し、郡家川西遺跡とも呼ばれています。1970年の発掘調査で、大型掘立柱建物群や墨書土器が出土し、郡衙の存在が確認されました。西側には伝継体天皇陵とされる今城塚古墳があります。

その他の郡衙

京都府城陽市の正道官衙遺跡は、山背国久世郡の郡衙と推定されています。広島県三次市の下本谷遺跡は、発掘調査で確認された唯一の郡家遺跡です。甲斐国では、東海道と東山道の結節点として、4つの郡衙が存在したと考えられています。

郡衙遺跡一覧

各地で郡衙遺跡の発掘が進み、国史跡に指定される例も増えています。以下に主な郡衙遺跡を地域別に示します。

東北地方

三十三間堂官衙遺跡（宮城県亘理町、亘理郡衙）
東山官衙遺跡（宮城県加美町、賀美郡衙）
赤井官衙遺跡群（宮城県東松島市、牡鹿郡家）
吉岡東官衙遺跡（宮城県大和町、黒川郡衙）
関和久官衙遺跡（福島県泉崎村、白河郡衙）
泉官衙遺跡（福島県相馬市、行方郡衙）
根岸官衙遺跡群（福島県いわき市、磐城郡）

関東地方

新治郡衙跡（茨城県筑西市）
神野向遺跡（茨城県鹿嶋市、鹿島郡衙）
平沢官衙遺跡（茨城県つくば市、筑波郡衙）
金田官衙遺跡（茨城県つくば市、河内郡衙）
那須官衙遺跡（栃木県那須町、那須郡）
上神主・茂原官衙遺跡（栃木県上三川町、河内郡衙）
上野国新田郡庁跡（群馬県太田市、新田郡衙）
多胡郡衙正倉跡（群馬県高崎市）
上野国佐位郡正倉跡（群馬県伊勢崎市、佐位郡衙）
幡羅官衙遺跡群（埼玉県深谷市、幡羅郡衙）
中宿古代倉庫群跡（埼玉県深谷市、榛沢郡衙）
相馬郡衙正倉跡（千葉県我孫子市、相馬郡衙）
御殿前遺跡（東京都北区、豊島郡衙）
橘樹官衙遺跡群（神奈川県川崎市、橘樹郡衙）
長者原遺跡（神奈川県横浜市、都筑郡衙）
今小路西遺跡（神奈川県鎌倉市、鎌倉郡衙）
下寺尾官衙遺跡群（神奈川県茅ケ崎市、高座郡衙）

中部地方

八幡林官衙遺跡（新潟県長岡市、古志郡衙）
恒川官衙遺跡（長野県飯田市、伊那郡衙）
弥勒寺官衙遺跡（岐阜県関市、武儀郡衙）
志太郡衙跡（静岡県藤枝市）
伊場遺跡（静岡県浜松市、敷智郡衙）

近畿地方

久留倍官衙遺跡（三重県四日市市、朝明郡衙）
正道官衙遺跡（京都府城陽市、久世郡衙）
嶋上郡衙（大阪府高槻市）

中国地方

下岡田官衙遺跡（広島県府中町、安芸駅家もしくは安芸郡衙）
大高野官衙遺跡（鳥取県琴浦町、八橋郡）

四国地方

久米官衙遺跡群（愛媛県松山市、久米郡の官衙）

九州地方

小郡官衙遺跡（福岡県小郡市、御原郡衙）
阿恵官衙遺跡（福岡県粕屋町、糟屋郡衙）
大ノ瀬官衙遺跡（福岡県上毛町、上毛郡衙）
長者屋敷官衙遺跡（大分県中津市、下毛郡衙）

関連事項

評督→郡司
郡寺
国衙
国府
郷
国郡里制
古代日本の地方官制

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