代表なき国家民族機構

代表なき国家民族機構（UNPO）とは

代表なき国家民族機構（英語名: Unrepresented Nations and Peoples Organization, UNPO）は、「代表権を持たない国民・民族機構」や「代表のない民族と人々の機構」とも称される、国際的な非営利・非暴力の民主的組織です。

その設立の背景には、国際的な統治システムにおいて十分な代表権を持たず、政治的・社会的・文化的な権利の実現や経済的な発展に困難を抱える世界中の様々なグループの存在があります。これらのグループは、先住民族、少数民族、まだ国家承認を得ていない地域、あるいは他国に占領されている領域など、多岐にわたります。彼らはしばしば国際舞台で自らの声を発信する機会を制限され、深刻な人権侵害や抑圧に直面することもあります。UNPOは、こうした「代表なき人々」の声を世界に届け、彼らの基本的人権と自決権を守ることを目的として活動しています。

沿革

UNPOの構想は、1980年代後半に、当時共産主義体制下で苦しんでいた人々の亡命指導者たち、具体的にはエストニア会議のレナルト・マル氏、世界ウイグル会議のエルキン・アルプテキン氏、チベットのための国際キャンペーンのロディ・ギャリ氏らが、国際法専門家マイケル・ヴァン・ウォルト・ヴァン・プラーグ氏と共に練られました。

そして、1991年2月11日、オランダのハーグにある平和宮において正式に設立されました。設立当初の加盟メンバーには、オーストラリアのアボリジナル、アルメニア人、クリミア・タタール人、東トルキスタン（ウイグル）人、エストニア人、チベット人、台湾人など、様々な地域と背景を持つ代表者が集まりました。設立後数ヶ月のうちに、アブハズ人、アチェ人、アッシリア人、チェチェン人、コソボ人など、さらに多くのグループが加盟しました。組織の代表は、2022年3月からはエドナ・アダン・イスマイル氏が務めています。

組織の理念と活動

UNPOは、加盟するすべてのグループが共有するいくつかの重要な原則を定款に掲げています。

まず、民族自決権を単なる分離・独立にとどまらない、より広い視点で捉えています。これは、自治、権限の委譲、連邦制といった様々な形態を含み得るものとして解釈され、安易な分離主義への傾倒や訴追を避ける姿勢を示しています。

また、世界人権宣言や国際人権規約など、主要な国際人権文書に定められた権利を堅持することを活動の基盤としています。個人の権利と、集団としてのアイデンティティや文化、信仰、意見を表現する自由といった集団の権利が密接に関係していることを認識し、その両方を尊重・保護することを目指しています。

UNPOは、民主的な多元主義の原則を重んじ、全体主義や特定の宗教的信条に基づく不寛容な立場を明確に否定しています。そして何よりも、非暴力の手段を追求し、テロリズムを含むいかなる形態の暴力も政策手段として使用することを拒否しています。

これらの原則に基づき、UNPOは加盟グループのために国際会議でのロビー活動、啓発キャンペーン、アドボカシー活動、情報提供、能力開発支援などを行っています。これにより、加盟グループが直面する課題への国際的な注目を集め、彼らの権利実現に向けた平和的な解決策を探ることをサポートしています。環境保全も重要な活動原則の一つです。

会員構成

UNPOには、アジア、オセアニア、アフリカ、アメリカ大陸、ヨーロッパなど、世界各地の多様なグループが加盟しています。現在の会員としては、チベット、台湾、東トルキスタン（ウイグル）、南モンゴル、アワジ・アラブ人、クルディスタン（イラン領）、ビアフラ、カビール人、オロモ人、ソマリランド、カタルーニャ州、アブハジアなどが挙げられます。

過去にはUNPOに加盟していたものの、その後独立を達成し、国際連合に加盟するに至ったケースも複数存在します。例えば、アルメニア、パラオ、東ティモール、エストニア、ジョージア、ラトビアといった国々が、かつてUNPOの枠組みの中で国際的な活動を行っていました。その他にも、イラクにおけるクルド人、ザンジバル、チェチェン人など、様々な理由で現在は加盟していない多くのグループが過去に会員として活動を共にしていました。

UNPOの活動は、国際社会において見過ごされがちな人々の権利と尊厳を守り、より公正で包摂的な世界の実現を目指す上で、重要な役割を果たしています。

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