環境政策学

環境政策とは

環境政策とは、環境問題に対処するための政策手段と、それらを研究する学問分野です。環境の劣化、汚染、破壊といった問題に対し、公共政策学、環境法、環境経済学、環境工学、環境教育学、国際協力学、環境倫理学など、多岐にわたる分野の知識を基盤としています。

環境政策の目的

環境政策の主な目的は、現実的な問題解決と社会変革を促すことです。科学的な不確実性や将来予測の困難さを考慮に入れつつ、持続可能な未来を実現するための具体的な方策を提案します。この目標達成のため、問題解決型のアプローチと政策立案が不可欠となります。

政策手法

環境政策の手段は、大きく分けて以下の3つに分類できます。

規制的手段

技術的な基準設定、数量規制（環境基準や排水基準）、禁止、許可制、勧告、計画などが含まれます。しかし、規制には副作用が伴う場合があることが、環境経済学の研究で明らかになっています。

経済的手法

環境税、課徴金、デポジット制度、排出権取引などが該当します。これらの手法は、経済的なインセンティブを通じて環境負荷の低減を促します。

情報的手法

記録、情報公開、ラベリング、基準認証、資格制度などが含まれます。情報の透明性を高め、消費者の行動変容を促す効果が期待されます。

その他の手法

科学技術研究も重要な要素です。

環境政策とアカウンタビリティ

環境政策の実施には、異なる価値観を持つ人々の間で合意形成が不可欠です。特に、新たな制度の導入や自然再生事業のようなプロジェクトでは、環境アセスメントだけでなく、実施方法についても関係者間の合意形成が必要となります。オーフス条約に示されているように、情報へのアクセス、意思決定への参加、訴訟制度の活用は、環境政策を効果的に進めるために重要な要素です。アカウンタビリティを確保するための制度整備も同時に進める必要があります。

環境政策に関連する概念

国家環境政策法（米国）: アメリカにおける環境政策の基盤となる法律。
アメリカの環境と環境政策: アメリカにおける環境問題とそれに対する政策。
日本の環境と環境政策: 日本における環境問題とそれに対する政策。
持続可能性、持続可能な開発: 将来の世代のニーズを満たしつつ、現在のニーズを満たす開発。
予防原則: 環境への深刻な影響が予測される場合、科学的な不確実性がある場合でも予防的な措置を講じるという原則。
汚染者負担の原則(PPP): 環境汚染の原因者が、その対策費用を負担するという原則。
[拡大生産者責任]: 製品のライフサイクル全体における環境負荷を、生産者が責任を負うという原則。
戦略的環境アセスメント: 政策や計画段階における環境影響評価。
環境アセスメント: 個別事業における環境影響評価。
環境経済学: 環境問題と経済の関係を分析する学問。
外部不経済/内部化: 市場メカニズムが考慮しない環境への影響を、経済に取り込むこと。
限界均等化原理: 資源配分が効率的になる条件。
自治型社会: 地域住民が主体的に環境問題に取り組む社会。
トップランナー制度: 省エネルギー性能が高い製品を基準に、他の製品の性能向上を促す制度。
環境モニタリング: 環境状態を継続的に観測・監視すること。
環境データベース: 環境に関する情報を集積したデータベース。
環境教育: 環境問題に関する知識や理解を深める教育。
アジェンダ21: 環境と開発に関する国際的な行動計画。
環境共生、参加: 環境保全活動に地域住民が参加すること。
循環型社会: 資源の再利用を促進し、廃棄物を減らす社会。
国際的な取り組み: 地球規模の環境問題に対する国際協力。
環境問題のトリレンマ: 環境保護、経済成長、社会正義の３つの目標間のトレードオフ。
世代間倫理: 現在の世代が、将来の世代の環境を守るべきという倫理。
リスク論: 環境リスクを評価・管理する学問。
畑明郎: 環境政策研究者。

参考資料

環境政策論（倉阪秀史）
公務員研修双書 環境政策（橋本道夫）
環境政策学 環境問題と政策体系（石坂匡身）
OECDレポート：日本の環境政策（OECD）
Environmental Policies and Instruments
環境学の技法（石弘之 編）
市民参加と合意形成（原科幸彦）
環境経済・政策学の基礎知識（佐和隆光、環境経済・政策学会）

関連リンク

環境経済・政策学会
環境省総合環境政策局
経済産業省産業技術環境局環境政策課
* 国土交通省総合政策局環境政策課

環境政策は、複雑な環境問題に対処するための重要な枠組みです。様々な分野の知識を結集し、社会全体で持続可能な未来を築いていくことが求められています。

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