秦朝の行政区分
秦朝の郡県制：統一帝国の礎
紀元前221年、秦国は斉国を滅ぼし、中国史上初の統一帝国である秦朝を打ち立てました。初代皇帝・始皇帝は、丞相の李斯の建議に基づき、地方統治を刷新する郡県制を導入しました。これは、従来の分封制による間接統治から、中央集権的な直接統治への転換を意味しました。
全国36郡への分割
始皇帝は全国を36郡に分割し、それぞれに郡守、郡尉、郡監を配置しました。郡守は民政を司り、郡尉は軍事・治安を担当し、郡監は監察を行いました。郡守の下には、郡丞が置かれ、補佐役を務めました。首都の咸陽とその周辺の関中平原は、内史が直接管理しました。
新たな領土が加わるごとに、郡は増設されました。例えば、五嶺の南に位置する南越族を支配した地域には、南海郡、桂林郡、象郡が設置されました（これらの地域は後に南越国となります）。また、北方の匈奴を討伐し、陰山以南を領土とした地域には、九原郡が置かれました。その他、恒山郡、済北郡、膠東郡、河内郡、廬江郡、衡山郡などが次々と設置されました。
史料の制約と新たな発見
秦朝の正史とも言える『史記』には、秦の地誌に関する記述が少ないため、36郡以外の郡についてはまとまった資料がありません。そのため、郡の総数は40とも48とも言われています。また、『史記』に記載された36郡についても、郡治（郡都）の所在地や領域は未だに研究課題として残されています。
近年、新たな史料の発見により、秦朝の郡制に関する理解が深まりつつあります。2002年に里耶古城が発掘調査され、里耶秦簡が発見されたことで、秦代に洞庭郡が存在した可能性が浮上しました。ただし、洞庭郡の存在を肯定する一方で、黔中郡の存在を疑問視する説も出ています。2008年には、湖南大学付属岳麓書院が香港で購入した秦代の竹簡（岳麓書院蔵秦簡）の修復過程で、従来知られていなかった州陵郡と清河郡の存在を示す証拠を発見しました。竹簡には「丙辰朔己卯南郡叚守賈報州陵郡」、「州陵守」、「州陵叚守」という記述があり、州陵郡の存在が裏付けられました。また、別の竹簡には篆書で「清河叚守」と明瞭に記されており、清河が郡の名前であることが示唆されています。
これらの発見は、秦朝の地方統治機構が、従来考えられていたよりも複雑であった可能性を示唆しています。今後の研究によって、秦朝の郡制に関するさらなる発見が期待されます。
参考資料
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